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第718章 支援岳飞那些年（24）（第1页）

赵鼎继续道：“至于冗兵，更是我朝心腹大患。太祖时禁军不过二十万，如今已达八十万之众。其中老弱充数者十之三四，空额冒领军饷者又十之二三。更兼厢军、乡兵等杂役之兵，总数恐逾百万。这些兵卒多不习战，只知吃空饷、欺压百姓。每年耗费粮饷，竟占国库岁入七成有余！”

其实还有件事儿他没好意思说，当年吸收难民为厢军，一大目的就是把民众的青壮卷走，剩下的人就没法造反了，当然这事儿不是那么体面，又导致厢军数量庞大战力低下，如今大部分厢军的主要任务其实是从事劳役，比如各司各院各库的劳作，以及步驿、马递铺，筑城、制作兵器、修路建桥、运粮垦荒，都是厢军的活，这意味着厢军虽然有军队的名头，却更像是劳务人员大合集。

而且厢军几乎没有其他去处，每逢灾年，朝廷恐饥民作乱，又招募新的厢军，年复一年，兵愈多而国愈贫，形成恶性循环。

不过这也够刘禅震惊了，昔日相父手下的将士们因为有郎君们的帮助，普通士兵顶的上别人家的精锐，辅兵披甲拿刀也不逊色别人家的战兵，结果到了自己这边，居然是一群花架子！

想到这里刘禅觉得另一个词肯定也不是什么好词，便追问道：“那冗费又是何意？”

赵鼎苦笑：“冗费便是因冗官、冗兵而生之靡费。官员多了，俸禄、仪仗、车马、衙署开支自然水涨船高；军队多了，粮饷、军械、赏赐更是无底洞。此外...”

见刘禅并未动怒，赵鼎便压低声音：“还有宗室开支。自南渡以来，朝廷为安抚宗亲，赏赐无度。如今临安城内，领俸禄的宗室子弟已逾五千人。这三冗之弊，犹如附骨之疽。若不革除，纵有亿万岁入，亦难支撑北伐大业。”

刘禅沉默良久，忽然问道：“若依卿之见，该如何着手？”

赵鼎听罢刘禅这一问，心中一动——眼前这位“官家”虽继位多年，许多时候表现得寡恩少义，但如今他回到临安后却发现对方居然改变了不少，听闻前些日子岳飞擅自出兵，他非但没有怪罪，反而在朝堂上为其辩解，如今又问及三冗，怕是真有决心要北伐了。

虽然重整国政非一日之功，亦非一人之力可成。然今日之问，恰是开风气之先的良机。

于是，他整理衣冠，神色肃穆，缓缓开口：

“官家圣明，欲图中兴大业，必自整顿内政始；欲整军备战，必自裁汰冗员起。老臣不才，愿为陛下略陈三冗之弊与应对之策。”

......

赵鼎说的话只传入刘禅耳中，不曾有他人听闻，倒不是刘禅有什么保密意识，单纯是他过去几十年的皇帝生涯中深刻体会到，臣子们私下里的奏对总是更大胆一些的，而若是让他们在朝堂上说什么，出于种种缘故，说话总有顾忌。

当然听完赵鼎的应对之策，刘禅也要感慨幸好没让人听到了——按照赵鼎说法，如今正官一万七千余员，候补者六万余人，而实际事务不过数千便可胜任。若能精简机构、合并州县、裁汰虚职，每年至少可省俸禄三百万贯。

此外还要限制宗室、外戚、勋贵子弟不经考核即入仕之权，仅保留少数名额用于表彰功臣。另要合并州县、裁撤冗署：将人口稀少、政务不多的州县合并，减少地方官员编制。推行‘考课法’：对现任官员实行绩效考核，三年之内无功无过者降级或解职，以激励勤政。废除‘添差’、‘权摄’等虚职，杜绝以安置为目的的临时官职，确保每一名官员皆有实责。

坦白的说这些对策说得当然好，不过真推广下去，朝堂上固然要震动，提出这个措施的赵鼎怕是也要官位和名节同时不保了。